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廉政・勤政・作为
发布人:系统管理员  发布时间:2008-10-29   浏览次数:1084
廉政・勤政・作为
――关于对加强领导干部作风建设有关问题的断想与思考
黄 抗
  胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第七次全体会议发表的重要讲话中强调指出,要全面加强新形势下的领导干部作风建设,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。学习胡锦涛总书记的重要讲话,结合工作实际记下些许断想并提出点滴思考。   一、加强领导干部作风建设的目的和意义   胡锦涛总书记的重要讲话其实质精神是中共中央在新的历史时期,经过近几年来的工作实践,在科学分析我党、我国反腐败斗争形势的基础上,着眼于如何进一步增强党的执政能力的思考,客观评估领导干部,特别是党员领导干部队伍当前综合素质与这支队伍应当承担的政治使命之间的差距和问题所做出的重要举措,是推进党组织思想建设的系统工程。加强领导干部作风建设就是要对领导干部进行一次廉政观、勤政观、作为观的思想整顿和政治教育,并由此确保党组织中的核心骨干队伍始终保持信仰坚定,政治清醒,业务过硬,切实发挥党和人民所希冀的中流砥柱作用。   二、腐败现象的滋生决定着党风廉政建设的必要性   党风廉政建设其目的和针对的是腐败现象的滋生,是反腐败斗争的需要。追溯历史,二十多年前,国家还没有明确提到廉政和反腐败,那时是反对党内的不正之风,那时开始了“严打”,是打击党内个别官员的经济犯罪。随着斗争的需要,中央不断强化纪律检查委员会的功能,并从上至下成立监察机构,以强化行政监察的效能。   腐败现象的滋生并不是某国的“专利”,任何政党和国家在任何时期都存在着腐败现象,无非是表现形式、严重程度的不同,以及治理方法上的差异。全世界所有国家共同面对、共同关心关注的问题,相同或相近的认同终于在2003年10月31日召开的第58届联合国大会上形成了第一部国际化反腐败的法规――《联合国反腐败公约》。   近几年来伴随着体制转轨、社会转型,社会经济已步入快速发展的阶段,与此同时我国的反腐败斗争也呈现出相对严竣的态势,近几年当中,相当数量的党员领导干部,甚至是省部级高级干部由于违记违法遭到严惩。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实和扎实推进,彰显出党中央惩治腐败的决心、智慧和坚强的执政能力,使得腐败的势头得到了有效的遏制。但是总体形势正如中国共产党中央纪律检查委员会第七次全体会议公报指出的那样,全党同志要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。简言之,惩治腐败关系全局,任重道远。   三、廉政的定义及所需要的主、客观要素 何为廉政?廉政,顾名思义,是指清廉为官,廉洁从政。一般来讲,任何政党,甚至团体,尽管其信仰、组织路线,意识形态各有不同,但是他们对其组织内部官员廉洁从政的要求大体相同。亦即廉政是政党成员,政府官员忠于信仰,效力政府的道德底线,是德性、是品质、是从政为官的重要前题条件。   廉政需要为官者以史为鉴,效仿前贤。在我国历史上记载着许多清官廉吏,他们让百姓受惠,令世人敬仰,当然更应当是现今为官者的楷模。例如,张伯行檄文禁馈送:清代乾隆年间,张伯行出任江苏巡抚,上任时他便公布了一份特别的官箴《禁止馈送檄》:“一丝一粒,我之名节;一厘一毫,民脂民膏。宽一分,民受之不止一分;取一文,我为人不值一文。谁云交际之常,廉耻实伤。倘非不义之财,此物何来?”他正是这样惠政励已、廉洁自律,始终不违誓言,在历史上享有“江南第一清官”之誉。   廉政需要文化。廉政需要摒弃古今中外文化之糟粕,汲取古今中外文化之精华。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋养。廉政文化建设需要和社会文化、校园文化相融相和,永远并肩前行。   廉政需要为官者端正自身的名利观。为官者要自醒、自重,通过长期艰苦的思想历练,坚持做到淡泊名利、鄙视官本位思想、耐得起寂寞、扛得住诱惑、经得起考验,努力做到宠辱不惊,心态平和。为官者似乎应当有这种认识――值得尊敬的不是您的岗位,而是您在任何岗位上称职的工作。    一人犯罪株连九族的悲剧已经成为历史,但是一人升官,鸡犬升天的现象在我们国家的部分地方和单位仍然存在,尤其是在个别官员及亲族的内心深处仍然存在着极大的权力欲望和“乘车、借光”等思想,这些腐败或者是潜腐败的表象,也可能是某些官员不检点甚至走向堕落的初始根源,应当引起警惕,并深入做好防微杜渐的思想教育工作。   廉政需要为官者始终摆正官与民的关系。几千年来,离我们早已远去的孔孟之道,留给后人那多为人为官的至理名言,回顾朝更代改的历史,真是令人叹服。孟子曾针对人民与君王的关系时讲到:“民为重、社稷次之,君为轻”。当官要摆正位置,为人民当的官不是父母官,你服务的百姓才是父母。老百姓是水,水能载着你扬帆远行,水也可以让你翻船喂鱼。   廉政需要为官者努力践行群众观点和发扬民主作风。邓小平同志讲过“越是困难的时候,越是要关心群众。”“一个政党就怕听不到人民的声音,最可怕的是鸦雀无声。”要懂得群众是真正的英雄;人民,只有人民才是创造历史的真正动力!为官者,来自于群众,就要永远尊重群众、爱戴群众,一旦忘了本,必将被人民所抛弃。   廉政需要党的监管机构设置科学合理。廉政需要党的组织对党员领导干部实行监督的权威性和实效性。中共中央从2003年建立的对各省、市、自治区主要党政领导干部的巡视制度;近年来,中央纪委对部分省、市“垂直”派驻纪委书记等举措,其目的就是为了强化党的组织对党的领导干部的监督职能。做为领导干部本人要自觉接受监督,主动接受检查和提醒。   四、勤政的定义及其对为官者的思想要求   勤政是政党、政府对其官员使命感、责任意识的基本要求,当然也是中国共产党对于党员领导干部政治素质、思想品德的重要衡量指标,并贯穿于对干部培养、考核、任免工作的全过程。勤政要求为官者要具备忠诚职守的精神和爱岗敬业的品德。勤能补拙。勤,表现出党员领导干部的精神状态和思想境界,是朝气蓬勃锐意进取,还是暮气沉沉,得过且过,在干部队伍中都有着各自不同的表现特征。   对于党员领导干部的勤政要求,一般来说绝不能混同于对于普通农民、工人,或一般群众的要求。农民听敲钟下田劳作,工人听铃声打卡下班回家,而党员领导干部不行。遵守劳动和工作纪律,按时上下班那不是对干部的要求,工作时间之外不去行为上的加班或头脑中静止了对其所担任工作职责的研究和思考的领导干部很难说他是合格的领导干部。   勤政需要为官者勤于学习,善于学习。学习必要的思想政治理论,本岗位需要的专业理论知识。学习要向上级学、向群众学、向书本学、向实践学,养成终生学习的良好习惯。   勤政需要为官者政治上的可靠性。勤政需要为官者言行一致,认真贯彻落实党的路线、方针、政策,在任何情况都能够自觉的与党中央保持一致,深刻懂得党的组织纪律观念是执行路线,保证事业健康发展的重要保证。   勤政需要为官为具有全局观点和全局意识。不了解和掌握全局,很难清醒、理智的做好局部工作,更谈不上用卓越的局部工作服务于全局工作的进步。在现今体制下,针对有的单位机构设置不尽合理,不够科学,部门分管工作内容各有侧重,也有工作交叉的情况面前,要大力提倡部门之间的“过界”配合。那种固守本部门原有的职责分工,担心决不能种了别人的地、荒了自己的田,不敢越“雷池”一步的思想,有时会造成工作的损失,也可能是造成工作推诿、“文件旅游”,效率低下的原因之一。   勤政需要为官者要具备责任意识。勤政所需要的责任意识,应当表现为党员领导干部敢于承担责任的勇气和能够推功揽过的品质,表现为一切从事业出发,敢于实事求是,不搞“形象工程”、不刻意表现自己,不搞吹吹拍拍。要敢于和善于行使党员权利,为维护党的利益,运用批评的武器,遵照组织原则,对上级组织和负责人提出据理据实的建议、意见和批评。   勤政需要为官者严于律已、宽以待人。党员领导干部是群众的“领头羊”,是排头兵,为了切实发挥勤政的引领作用,干部自身也需要人格魅力的锻炼和提升,要关心下级生活,讲究工作艺术,要注意增强对自我脾气、个性的改造和锻炼。个性要服从党性,个性要让自己的部下接纳和认可,让人感到舒服,这样才可能在各自的“辖区”营造和谐并由此推动工作的进步。   勤政需要为官者具备深入实际的工作作风。勤政不需要为官者事必躬亲,但是需要深入实际的工作作风。身体力行准确了解事物的本来面目,获取第一手的资料信息,是准确决策的重要基础和前题。习惯于听汇报,过于依赖秘书和下属,对工作有百害而无一利。勤政需要为官者勤于动脑、动手、动笔,努力做到思维敏捷,思想深刻,经常总结、完善和提高自我,对一般干部发挥榜样和表率作用。   五、关于对作为的定义以及寻求作为的必要条件   作为是什么?是能力、水平、才华的展示,是成绩、是绩效。图强进取、建功立业是领导干部岗位的需要也是我们许许多多共产党人儿时就立下的终生大志。   关于对作为的评价标准。是否大有作为,是衡量党员领导干部的领导能力的重要标准。任何干部,他品德好,有才华,还要看他在负责岗位上的工作绩效。邓小平同志讲的好:“发展才是硬道理”。对于干部而言,你具备了道德底线、责任意识,你也具备老黄牛的埋头苦干精神和千里马的昂扬进取精神,但是实际表现能力平平,成效不佳,那么如果你的努力和精神放在普通群众身上,按照以往的标准,可能被评为劳动模范、先进工作者等等,但是如果评价一位党员领导干部,那就很难说他就是称职,更谈不上是优秀。如果有的领导干部在任职期间尽管是勤勤恳恳、任劳任怨,但是他的业绩与其岗位要求之间产生了较大的差距,那就不应当将就,而应当将他排入免职或撤换之列。   寻求作为需要厚重的思想支撑。是为个人、为家族而步入仕途,追名逐利,还是为国家,为民族而发愤图强,建功立业?这是两种截然不同的作为观。它如同两部构造性能完全不同的发动机,从根本上决定着一个人究竞能够有多大的作为、多大的发展。寻求作为需要为官者具有“位卑未敢忘忧国”,“死去原知万事空,但悲不见九洲同。王师北定中原日,家祭毋忘告乃翁”的爱国情怀;需要“敌人只能砍下我的头颅,但是决不能动摇我的信仰,因为我信仰的主义乃是宇宙的真理”的英雄气慨;需要“国家兴亡匹夫有责”,“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”的民族气节。   寻求作为需要汲取多种政治营养。为官者应当注意在农民、工人、知识分子、军人、商人等社会各个群体身上提炼和汲取他们身上的优点和长处。同时也应当注意摒弃和批判各个群体当中的缺陷和不足。需要在国际化交流的大潮中学习别国,学习其他肤色人群所独有的,先进的文化和理念,以达到吐故纳新、强心健体之目的。   寻求作为需要务实精神。为了施展才华,大有作为,为官者要尽可能克服好高骛远的心理,要循序渐进,要重视练内功,莫要忽视小事,忽视细节。细节见精神、细节决定发展,决定成败。笔者曾在撰写的纪念马祖光老师的文章中记下过这样的感悟。“每个人都有自己区别于他人的能力、特长,并在其各自不同的岗位上工作。学习马祖光老师,就是要学习他严谨的科学态度和求实的工作精神,就是要把大事做周全,把小事做精细”。   寻求作为要具备创新意识。批判和否定是创新的基础,不敢于批判和否定就没有本质意义上的创新。为了寻求发展,取得绩效,党员领导干部应当坚持科学发展观,努力学习和培养自身的创新意识、主动意识,超人的组织能力和工作的魄力,要学习和掌握辩证的思维方法。要敢于在否定前人之不足中实现继承和创新。继承与发展传统需要理性的思维,求实的态度,创新的胆识和科学的谋化。这一点,党的十一届三中全会以来中央所确立的思想路线,以及在这条思想路线的统领下党和政府针对国际关系、党的自身建设、国家制度、三农问题等方面问题所做出的尊重历史并超越前人的重大决策均为我们提供了需要学习和思考的例证。军事体裁的电视剧《亮剑》思想内核是:“亮剑,逢敌必亮剑!一个剑客在强敌面前必须敢于亮剑,倒在对手面前不算丢人!”剧中有这样的情节值得我们深思:独立团团长李云龙率团攻打平安县城,引发出晋西北地区大面积的对日寇作战,给敌人造成了重创。这是一场(由于当时我军通讯条件的困难)没有总指挥部署指挥的战役。事后,李云龙去医院看望他的老搭挡赵刚政委,两人之间的一段对话耐人寻味。赵刚说,如果让我带这个团,我有信心让这个团成为全军遵章守纪的模范团,可是老李,我没有你那样的魄力和胆识,我不如你……。主动、创新、胆识、魄力对于战役的胜负非常重要,这些让军事指挥员抓住战机取得作为的思想要素对于在和平年代,工作在经济、文化、科学、教育等各个领域的领导干部来讲,何尝不是同等重要?!   围绕党员领导干部德、才、技、能的思考,再次查到杨叔子院士发表在《新华文摘》2002年第9期(科学人文、合而不同)的文章摘录,以为作者对于德才关系,对于人才标准的见解确实是尖锐透彻――无才,寡用;无德、多害;高才缺德,灾难!爱国与创新、德与才,科学与人文,不可缺一。笔者认为以上文字不仅仅是是党的组织部门应当遵循的选才用人之标准,同时也应当做为党员领导干部修身养性、完善自我、自警自强的信条!   廉政・勤政和作为这三要素的完美组合构成了优秀党员领导干部的整体形象。廉政、勤政和作为这三者之间的关系如同人们在日常生活当中常见的麻绳。通常麻绳的制作过程为,将经过梳理的三股麻经儿分别在同等作用力下先有各股多条麻经儿的紧密结合,再将已拧紧的麻三股合一而成为麻绳。假如在制绳过程中有一股麻经儿的组合缺少力度,那么绳索的预定拉力必定要大打折扣。亦即,廉政、勤政和作为这三者之间存在着互为支撑、相辅相成的内在联系。廉政不廉、勤政懈怠,作为短命;廉政尚可、勤政不勤,必作为平庸;作为凸显且长盛不衰,折射出的必然是廉政、勤政方面超越他人的品格,素质和能力的光辉。   毛泽东同志曾经深刻指出,政治路线确定之后,干部就是决定的因素。毛泽东同志指出的干部,其实质是指工作在党和国家机关各个层面、各条战线上肩负有重要职责的各级党员领导干部。党员领导干部队伍综合素质的优劣、工作水平的高低直接影响着事业的进程,决定着党的生命。   我们的国家正逢太平盛世,我们的党继往开来,在引领经济建设和反腐败斗争中彰显出蓬勃的生机和坚强的政治活力。在党中央正确思想路线的指引下,任何一级党的组织,任何一级行政组织努力培养和造就一大批注重自身作风建设、廉政为民、勤政为公、大有作为的党员领导干部,何愁不能够振兴局面,与时俱进、不辱使命、再铸辉煌?!